陜西平利按照“輸出勞動力、引回生產力，輸出打工者、引回創(chuàng)業(yè)者”的思路，堅持把支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為推動脫貧攻堅和縣域發(fā)展的新引擎，實現(xiàn)了由“打工大縣”向“創(chuàng)業(yè)大縣”轉變。

堅持政府主導，催生雁歸效應。鄉(xiāng)情召喚。成立外出農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)領導小組，建立駐外勞務工作站，廣泛收集在外創(chuàng)業(yè)成功人士名錄，激發(fā)他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情。政策激勵。出臺推進全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)實施意見、加快社區(qū)工廠發(fā)展的若干意見、扶持社區(qū)工廠發(fā)展辦法等一系列鼓勵支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。典型引領。每年組織開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)評選表彰活動，使他們在政治上得榮譽。

堅持整合資源，搭建創(chuàng)業(yè)平臺。一是建立創(chuàng)業(yè)集中園區(qū)。以“一區(qū)三園”為重點，建設標準廠房5萬平方米，完善路水電等基礎配套設施，增強創(chuàng)業(yè)集中園區(qū)吸附能力。二是大力興辦社區(qū)工廠。充分利用社區(qū)人口聚居和資源集約優(yōu)勢，引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者積極發(fā)展社區(qū)配套產業(yè)。平利能人返鄉(xiāng)興辦社區(qū)工廠促進就業(yè)脫貧模式被國家扶貧辦確定為經典扶貧案例。三是打造創(chuàng)業(yè)孵化基地。圍繞返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)需求，高標準建設了藥婦溝社區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化中心，全方位提供創(chuàng)業(yè)服務，不斷提升孵化能力。藥婦溝創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)榮獲國家級充分就業(yè)社區(qū)，女媧硒茶小鎮(zhèn)列入國家第二批特色小鎮(zhèn)。

堅持精準施策，助推產業(yè)脫貧。在產業(yè)選擇上，著力培育五個10萬畝基地。“平利女媧茶”取得國家地理標志證明商標，“平利絞股藍”獲得國家馳名商標。在推進落實上，大力實施一村一業(yè)一企，確保每個貧困村至少有一個主導產業(yè)、一個幫扶企業(yè)、一個脫貧園區(qū)。平利榮獲“全國電子商務進農村綜合示范縣”。在帶動脫貧上，完善利益聯(lián)結，強化政策激勵，實行幫扶效果與安排財政扶持項目資金、落實兩權抵押貸款、配置扶貧支農再貸款“三掛鉤”。

堅持問題導向，破解創(chuàng)業(yè)難題。一是幫渡資金難關。縣政府設立全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金、小微企業(yè)扶持基金、社區(qū)工廠獎勵基金，專項用于獎扶返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。二是疏通用地難關。對發(fā)展特色產業(yè)的，政府牽頭搞好土地流轉服務；對返鄉(xiāng)興辦社區(qū)工廠的，由政府就近代建或代租場房供其免費使用三年；對創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)的，優(yōu)先安排使用移民搬遷舊宅基地騰退節(jié)余建設用地指標。三是破解用工難關。政府定期召開返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體與農民工對接會，每年為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體培訓勞務3000人以上。四是攻克配套難關。堅持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展到哪里，基礎設施就配套到哪里。

堅持全程服務，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。深化簡政放權。在縣政務服務中心專門設立了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務窗口，對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)辦理的各種手續(xù)，采取直通車的辦法。夯實包幫責任。建立縣鎮(zhèn)村三級干部包抓責任，全程跟蹤“保姆式”服務。建立推進機制。縣政府每季度召開一次政企座談會，著力為企業(yè)發(fā)展排憂解難、保駕護航，確保返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體安心經營，快速發(fā)展。

來源：中國勞動保障新聞網